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科学发展中的发展与民生关系思考

时间:2013-12-29 14:56:30    来源:热购彩票
 

科学发展中的发展与民生关系思考

王文军

在经济发展的基础上着力保障和改善民生,是弘扬党的优良作风,保持党同人民群众血肉联系的重要体现和重大举措。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》就此强调,要“坚持问政于民、问需于民、问计于民,作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力,统筹协调各方面利益关系,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,让人民共享改革发展成果。”

根据这一要求,结合当前全党全国正在进行的深入学习实践科学发展观活动,从坚持党的先进性、巩固党的执政地位和增强落实科学发展观自觉性的大局出发,我们对发展与民生的关系做出了以下思考。

发展是经济发展和社会发展的统一体。在全面建设小康社会的伟大历史进程中,经济发展始终是主流,而经济发展的成果则表现为社会发展,二者密不可分。在当前条件下,这两者的关系更突出的表现为发展与民生问题。社会发展,民生先行。民生是社会发展的最初层次,也是社会发展的一个重要突破口。

民生有广义和狭义之分。广义上的民生涵盖与人民生活有关的一切,包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。孙中山对民生的界定大致就是这种广义的理解。孙对“民生”的解释是:民生就是人民的生活——社会的生存、国民的生计、群众的生命。

由于广义的民生概念过于庞大,所涉及的面过于宽泛,在实际操作中难以把握,所以我们这里所要探讨的是狭义上的民生。狭义上的民生概念主要是从社会层面着眼的。从这个角度看,所谓民生,主要是指民众的基本生存和生活状态,以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益的保护等等。具体来说,民生问题主要包括就业、教育、医疗、文化、公共卫生、社会保障、安全生产等方面。这些都是与老百姓生活切身相关的,最为老百姓所重视和关注。

涉及到发展与民生的关系问题,主要包括两个方面的内容:发展为民生问题的解决提供物质基础,而民生问题的解决使得发展更加稳健。前者不需多言,发展生产力当然是前提,还是要坚持以经济建设为中心,毫不动摇的搞好生产。对于我国现阶段的发展来说,民生问题显得越来越突出。纵使我们的GDP总量再大,财政收入再多,但是如果老百姓在就业、看病、住房、接受教育和培训等方面得不到满足,发展也不能说是成功的发展,至少是片面的发展;社会中存在的“上学难”、“看病难”、“就业难”、“物价高”、“房价高”等问题如果得不到改善,就会影响社会的稳定大局,最终发展的成果也难以保住,从而会从根本上影响到党的执政地位。因而在经济发展的同时,必须注意民生问题,坚持把保障和改善民生作为社会建设的重中之重。

民生与发展在本质上是一致的,但在现实生活中,我们却经常看到他们不一致不协调的一面。这里的一个突出表现就是老百姓与城管(城市管理者)的关系。老百姓迫于生计,在城市街道摆点小生意养家糊口,而城管则以影响市容为由,强迫小摊小贩撤离,有时候甚至没收他们赖以生存的工具和货物,冲突由此发生。其实,这就是我们不科学发展、忽略民生的一种突出表现,执法者把普通老百姓排除在了发展的行列之外。城市决策者在思考问题的时候,往往从所谓的政绩和面子出发,脱离社会发展的实际,片面追求城市管理中市容整洁的一面,而忽略了基本的民生问题,忽略了社会发展在不同阶段的特征,一刀切地禁止街头地摊小本买卖的存在。因为在他们看来,市容是看得见的政绩,而民生则不易衡量,所以就往往舍民生而保市容。实事求是地说,这种地摊市场对改善城乡人民生活都有重要意义,既解决了就业生存问题,又方便了城市居民生活,在一定程度上减轻了政府负担,何乐而不为?之所以出现这种状况,关键是没有意识到老百姓的民生问题,把老百姓的生计与整个城市的发展对立了起来。由此政府对出现的街头买卖不是采取积极疏导措施,而是使用硬性取缔的粗暴方式,不仅加大了社会管理的成本,也激化了政府和群众的矛盾,同时还在一定程度上影响了我们党“立党为公、执政为民”的形象,削弱了党同人民群众的血肉联系。

无论是从理论上还是实践上,民生与发展是完全可以协调的,二者并不存在根本矛盾。我们搞发展的目的无非是满足人民群众日益增长的物质文化需要,但是如果连老百姓的生计都得不到保障,我们所追求的发展又有什么意义呢?民生与市容,民生是本,民生更为重要,不要本末倒置。执法部门应该制订合理、行之有效的管理办法,有限度、有秩序地开放城市地摊市场,增强服务意识,加强管理和引导,以实现民生与城市发展的双丰收。

老百姓与城管关系仅是当前我国社会中发展与民生关系的一个侧面。说到底,民生问题就是发展问题,关注和改善民生就是坚持科学发展观。说民生问题是发展问题,一方面是因为有些民生问题是在发展的过程中产生的,另一方面民生问题从根本上也要靠发展来解决;而民生问题的解决则会反过来推动发展,使发展更加协调、更加健康、更加可持续。因而,二者之间可以说是相互依存、相互促进;而二者的和谐统一,也正是我们党“坚持全心全意为人民服务根本宗旨,坚持以人为本,贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”的根本要求和集中体现。

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